5月份食用油价格监测情况汇报_5月份食用油价格监测情况

1.洞头2008年统计资料

2.当前食用油价格走势

3.往南方发大米国家是否给补贴

洞头2008年统计资料

2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，也是加快推进“海上崛起345战略”的重要一年。上半年，我局在县委、县的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕“创业创新谋发展，富民强县促跨越”这一主题，抢抓机遇，开创进取，充分发挥发展和改革系统工作职能，各项工作均取得较好进展。

上半年工作总结

一、加强统筹，认真履行综合经济部门职能

一是科学制定年度经济社会发展。关注物价上涨、出口退税率调整、人民币升值等宏观经济对我县国民经济和社会发展的影响，在广泛调研和深入分析的基础上，及时调整国民经济发展目标，科学安排我县经济社会发展，编制下达了年度国民经济和社会发展、年度投资、年度重点建设。

二是积极开展十一五中期评估和规划编制工作。开展 “十一五”规划中期评估工作，制定工作方案，布置评估任务，加强同有关部门的衔接，建立健全检验规划执行情况和实施效果的评价监测机制，增强规划实施的保障性。抓好《洞头县无居民海岛保护和利用规划》和《洞头县沿海产业带实施规划》编制。

三是全面推进节能减排工作。为确保“十一五”时期完成节能减排约束性指标，根据我县具体情况，做好节能减排综合性工作，协调节能减排年度任务指标的落实，配合做好节能减排监测工作。同时，初步制定洞头县节能减排联席会议工作制度，建立节能减排工作协调机制。

二、多参善谋，促进经济社会又好又快发展

一是注重调查研究。及时关注县域经济发展中的重点、热点、难点问题，适时开展了节能减排、洞头创新发展、小黄金周旅游等方面内容的专项调研。结合今年我县经济社会发展态势和我局的工作重点，确定了12个局重点调研课题，通过有有系统的调研，对我县经济社会发展的各种问题进行深层次的思考。加强对县重点课题的调研力度，提出一些建设性意见和建议，为县委、县领导决策提供参考。同时，根据“树新形象、创新业绩”主题实践活动有关安排，以民生、民富、民安为重点，深入挂钩联系村垅头村开展“创新创业”蹲点调研，进一步体察民本、民生、民情，找出基层存在的突出问题，切实帮助解决实际问题，并就如何加快城乡统筹发展和渔农民增产增收出谋划策，力所能及推进垅头村新渔村建设。

二是加强经济运行监测。以经济运行质量、态势、综合效益为主要监测内容，提高监测实效性、准确性。加强经济运行动态监测，坚持季度分析，及时发现经济运行的问题和矛盾，提出具有针对性的建议、对策，为县领导决策提供依据。

三、重视民生，进一步深化体制改革工作

一是政策性农房保险工作取得成效。顺利完成了农房保各阶段性工作目标，全县参保农户26314户，参保率103.1%，比去年提高了6.5个百分点，参保率取得了全覆盖。建立健全农房保险理赔机制，成立了倒房纠纷裁定办公室，至6月全县已理赔案件6起，赔付金额2.98万元。

二是研究探索经济社会发展领域改革。深化农村经营管理体制改革，在九厅村实行村集体经济股份合作改革试点取得成功的基础上，积极研究探索全县农村集体经济股份合作制改革推广模式。开展企业上市和非上市股份公司改革、指导与协调工作。加快推进社会事业改革，积极探索城乡居民养老保障制度改革和失地农民基本生活保障制度。

四、强化管理，全力推进重点工程建设

一是围绕难点问题，着力攻坚破解。针对重点建设涉及拆迁户多年安置难的历史遗留问题，集中时间、集中力量开展重点建设“走进拆迁户，破解安置难”专项活动，及时解决拆迁户的实际困难，消除社会不稳定因素。出台了《重点建设政策处理补充规定》，形成《浅海滩涂使用权收回补偿办法》，进一步统一完善政策处理标准。针对重点建设竣工验收后续管理不到位问题，开展重点工程竣工验收专项检查及标后管理检查工作，及时发现问题并督促落实整改。

二是围绕管理创新，完善工作机制。结合工程建设管理新要求、新变化，进一步修改完善重点建设目标责任制考核标准，充实有关标后管理、重大设计变更规范管理等内容，严格目标考核结果等次界定，进一步强化责任制考核导向作用。结合改革开放30周年宣传活动，组织制订了重点建设“共建家园，共享成果”主题宣传活动方案，安排开展三大方面十个专项的贯穿全年系列主题活动，进一步营造重点建设氛围。

三是围绕进度推进，加强协调督促。不定期地组织开展施工现场巡查，对现场管理措施不到位的情况及时与建设单位沟通，督促施工、监理单位整改落实。尤其对个别工程春节后进场慢或人员到位率不高的现象，书面督促限期落实。针对工程之间交叉问题及时进行专题协调，紧盯埭口片防洪排涝工程、大陆引供水及配水管网等工程推进工作，加大协调的密度和力度，及时联同相关指挥部、有关乡镇抓好有关工作的落实。

五、注重落实，努力提高投资管理水平

一是强化重大项目前期工作。在深入调研的基础上，认真组织编制年度前期工作，全年共安排23个重大前期工作项目。同时，加强前期工作队伍建设，召集全县前期工作责任单位及相关部门开展前期工作业务知识培训，努力提高全县重点建设前期工作水平。

二是深化投资项目管理。强化投资项目的管理，进一步规范投资行为。今年全县共安排投资项目52个，总投资规模12650万元。同时，修订出台了《洞头县投资项目管理办法》和《洞头县投资项目重大设计变更管理办法》，进一步完善了投资项目的管理。

三是严格工程前期过程管理。通过内审和委托中介机构相结合，认真开展投资项目的概算审查工作，严格控制投资规模，严把建设标准，切实有效地发挥投资效益。1-6月份共受理投资项目28个，送审投资概算项目9个，实际核准8884万元，投资核减为843.15万元，核减率10%。

四是优化项目审批服务。结合重大建设优质服务季活动，自觉抓好项目审批工作，落实专人全程跟踪服务，联动重点建设单位，帮助疏理项目审批事项，尽量缩短审批时限。同时，严格执行《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》，主动落实企业投资并联审批、告知承诺和超时默许等措施。上半年共受理企业备案项目3个，总投资9876万元，受理核准项目3个，总投资9684万元。

六、优化环境，继续加大选商引资工作力度

一是不断完善考核工作机制。草拟《洞头县选商引资工作评价办法》，将全年工作目标任务落实到全县有关重点项目责任部门、协作乡镇和职能服务单位。1-5月份，全县实际到位内资27268.89万元，完成目标任务的104.88%(完成市目标任务114.58%)，同比增长154.03%；合同利用外资700万美元，完成县目标任务的93.33%，实际利用外资900万美元，完成县目标任务的138.46%。

二是进一步夯实招商选资基础。继续把重大基础设施、滨海旅游、现代服务业和临港产业作为招商选资重点，及时完成了14个类招商项目和9个企业类招商项目推荐本编印工作。同时相对成熟的重点招商项目取深度包装，切实做好项目招商方案或地块挂牌方案的编制，积极推进项目落地。

三是进一步改善招商环境。继续推行招商项目全程代办服务制度、领导挂钩联系制度、项目建设联系会议制度和项目包案管理制度。建立定期通报制度，及时了解和反映项目推进过程中遇到的困难和问题，加强部门之间的联络沟通，切实为企业提供优质服务。主动牵头协调解决13.5MW风电场项目建设过程中碰到的困难和问题，大力推进游艇俱乐部、珑头湾海洋度中心项目前期工作，积极配合做好中油燃料公司5000吨专用码头项目、中油华电日2000吨海水淡化项目以及重大招商项目的推进工作。协助有关部门做好杨文三期、水产品交易市场、大门玻璃配送中心前期工作，积极督促东港休闲中心和国际大酒店加快推进进度。

七、依法治价，深入落实物价监管职能

一是不断加强市场价格监测。密切关注价格运行走势，对粮食、食用油、肉蛋菜、液化气等重要商品价格实行一日一报制度。加强价格分析力度，针对市场供求和价格变化苗头性、趋势性和关联性进行分析预测，提出对策与建议。同时，落实好临时价格干预措施，就实行临时价格干预措施进行专门部署，取得较好的价格干预效果。

二是充分发挥价格调控作用。加强对提价项目的管理，严禁出台新的调价项目，保持了供气、供水、城市公交等公用事业以及教育收费价格的基本稳定。加强成本监审工作，重点对城乡供水、污水处理、公共交通、物业服务、旅游景点、经济适用房等项目开展成本监审。

三是切实加大价格违法行为的检查力度。加强市场价格检查，不定期对市场商品进行巡查。开展了五一小长期全县旅游市场专项检查，确保我县旅游市场价格稳定。开展交通价格专项检查，查处了出租车不打表乱计费等违规行为，较好的规范了我县的交通价格秩序。组织开展惠农政策落实情况等专项检查，并依法对违规单位进行处理。开展收费验审工作，验审率达100%，验审收费总额4354.03万元，有效敦促了各单位规范收费行为。

四是进一步提高价格公共服务水平。大力实施价格服务进万家活动，以进景区、进医院、进学校为重点，进一步完善价格服务网络和价费公示制度，为群众了解价费政策和投诉提供方便。强化价格投诉举报工作，实行全天候价格举报，极大的方便了群众投诉咨询，上半年共受理群众投诉和咨询案件20起，办结20起，办结率100%。加强价格认证工作，上半年共受理各类鉴证案件39件，办结37件，鉴证标的总值26.15万元，为公安、司法部门断案、判案提供了真实的物品价值依据，树立和维护了物价系统的公正形象。

八、规范基础，着力提高统计数据质量

一是抓好统计基础建设。启动统计基层基础建设强化年活动，召开统计基础规范化建设培训会。专题部署落实完成科技发展监测和科技进步考核、社会事业发展监测、环境综合统计监测等，开展洞头县人民群众幸福感抽样问卷调查工作，继续完善探索全社会能源调查核算制度，开展渔业耗油抽样调查，做好全社会节能降耗监测工作。同时，定期开展对城乡居民和农村渔农民住户收支登记帐册质量检查，确保城乡住户调查的质量。

二是抓好统计服务工作。认真做好统计资料和统计信息的发布工作，出好“一卡、一报、一书”，完成了2007年统计公报的撰写与发布，及时提供“两会”参阅，按时做好经济运行情况通报、统计信息卡的编辑与发布，加强部门、企业、基层和群众的统计信息咨询服务。

三是抓好统计执法工作。强化统计日常稽查，开展住宿餐饮业重点检查、服务业统计专项执法检查和基层基础建设检查等工作。组织统计执法人员参加全市法制业务培训学习与执法检查资格考试，进一步提高统计执法人员的法律知识和执法水平。

四是抓好普查工作。积极做好第二次经济普查前期筹备工作，做到机构、经费和办公场所三落实，利用网络、电视等媒体加大经济普查宣传力度，并开展第二次经济普查前期调研工作。同时，做好农业普查数据资料开发利用和农普数据公报发布等后续工作。

九、完善体系，切实保障粮食供需平衡

一是加强储备粮油管理，增强调控能力。制定储备粮轮换方案，我县地方储备规模为5500吨、菜油20吨，确定今年轮换储备数为1981吨，并在县的同意下新增地方储备粮1000吨。

二是完善粮食安全体系，提高粮食应急能力。在《洞头县粮食安全预案》基础上，进一步明确各个部门分管领导职责，细化应急程序，使其更具有科学性和可操作性。进一步完善3级网络体系，在原12个监测点上按分布地段重新调整监测点，坚持每周监测集信息，及时准确掌握市场粮情信息。确定收储公司作为县级粮食应急加工点，日加工能力为30吨，并成功开展了粮食应急演练加工。

三是积极开展粮食安全检查和供需平衡专项调查，确保粮食储备安全。结合生产安全隐患大排查，开展季节性检查、专项性检查和临时性检查，确保了我县粮食储备安全。开展2007年度粮食供需平衡调查，及时、准确、全面掌握社会粮食供需情况及发展趋势，为县调控粮食市场供需提供决策依据。

十、转变作风，全面提高队伍综合素质

一是进一步加强党风廉政建设。以“抓作风建设，促创业创新”为主题，全面加强作风建设，制定深化作风建设的实施办法，形成长效机制。制订出台了党风廉政建设及反腐败工作等一系列文件，把建立健全惩治和预防腐败体系与健全完善反腐败领导体制和工作机制相结合，认真落实好党风廉政建设责任制。加强机关支部建设，努力提高“三会一课”质量，做好“四个好支部”的创建工作，进一步增强机关支部的创造力、凝聚力和战斗力。

二是进一步提高队伍整体素质。开展创建学习型机关活动，坚持每月2次的学习，根据本系统的工作要求，分别确定了10个方面的业务知识和理论知识学习专题，并分解任务落实到具体的分管领导和科室，确保开展相关业务和理论的学习到位。同时，以“百名领导千名干部读书活动”、“书香四月”等活动为契机，做好十七大会议精神及相关专业知识的学习，从而进一步提高干部队伍的整体素质。

三是进一步规范机关内部运行。出台了《工作规则》和《主要职能运作规程》，修改完善了《工作人员考核办法》、《信息考核制度》等一系列规章制度，进一步落实AB岗工作制度，使机关工作走上制度化、规范化的轨道。

四是进一步完善信息化建设。继续办好“洞头综合信息网”和“中国海岛网”，及时对网站内容进行更新；根据县统一要求，在洞头门户网上进行信息全面公开，从而进一步加大信息透明度；利用局域网的优势，大力推广局域网在日常工作中的应用，逐步实现办公无纸化，进一步提高行政效率。

下半年工作思路

（一）加强政治理论和业务知识的学习，不断提高干部队伍素质。突出学习好党的十七大精神，加强干部队伍的理论素养、业务素质的培训提高，加强党风廉政建设，转变机关工作作风，建立起高效、廉洁的干部队伍。

（二）抓好规划的编制和管理工作，加强和改善综合调控。继续开展“十一五”中期评估工作，争取在今年8月底之前完成，并提交人大常委会通过。加强节能减排工作力度，认真做好调研和分析，从统计数据中发现疑点、难点和突破点，争取完成约束性指标全年指标。做好2008年国民经济和社会发展的总结和2009年（草案）的编制工作，努力为实现全县经济的可持续发展搞好服务。

（三）加强调查研究，提高决策服务水平。加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋。紧紧围绕县委、县经济工作的总体要求和重点，围绕我县经济发展中一些带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题和关键环节，深入调查分析，精心研究问题，形成一批高质量、可操作调研成果。

（四）加强项目前期工作力度，提高投资管理水平。进一步加快重大项目前期工作推进力度，做好重大项目前期工作的督查通报工作，确保年度按时保质完成。抓好投资的推进，加强资金使用的管理，确保项目投资效益。积极做好重大项目跟踪服务工作，重点做好洞头（温州）陆域引（供）水配水管网一期工程、游艇俱乐部、风电场和海水淡化等重大项目的跟踪服务，及时掌握进展情况，全力推进项目实施。进一步加大建设资金的筹措力度，主动与省、市有关部门做好沟通联系，努力争取重大项目的建设资金补助。

（五）着力攻坚破难，加快推进重点工程建设。继续组织开展以“共建家园，共享成果”为主题的宣传活动，进一步引导广大群众更加关注、支持重点建设。做好下半年重点建设推进安排，力求全面完成年度的工作目标。加强重点建设政策处理工作，切实推进“走进拆迁户，破解安置难”专项活动，确保完成各阶段工作任务。在“优质服务季”活动的基础上，强化项目审批联动责任推进机制，加强有关部门与指挥部联动，切实加快项目审批进度。

（六）加大招商引资工作力度，着力提高项目质量。继续加大工作力度，强化工作措施，精心筛选一批新的项目，完善前期工作。抓好工业基地建设、海水淡化、珑头湾海洋度中心、游艇俱乐部等一批重点招商项目的推进力度，努力实现产业对接。进一步加大“以民引外、民外合璧”推进力度，争取在水产品加工、机械电子等传统产业领域，实现与同行业龙头企业成功嫁接。

（七）大力推进依法治价，切实维护市场价格秩序。继续做好临时价格干预措施的落实，加强和完善价格监测和预警工作，努力保持价格总水平基本稳定。进一步做好成本监审工作，提高成本监审工作质量，下半年将对水价、经济适用房价格、公交车价格等项目开展成本监审。加大价格监督检查力度，开展邮政通信收费、药品收费及物业收费等专项检查，营造公平竞争的价费环境。

（八）强化统计基础建设，充分发挥统计服务功能。全力做好我县第二次经济普查工作。继续开展统计基层基础建设年活动，抓好乡镇、村居及规模以上企业的统计基础工作，确保源头统计数据准确可靠。组织开展2008年全国统计人业资格考试工作，确保统计人员业务水平进一步提高。加强统计执法，以服务业和餐饮业企业为重点开展统计日常检查，积极组织开展能源专项检查。

（九）立足粮食安全，抓好粮食储备调度。健全完善市场监测网络，密切关注市场变动情况，全面掌握市场动态信息。抓好粮食储备管理，做好2008年度储备粮食轮换工作，完成新增地方储备粮落实工作，抓好放心粮油进农村（社区）工作。

（十）加强机关建设，不断提高行政效能。改进机关作风，不断强化创新意识、全局意识和服务意识，保证机关各项工作有序、高效运转。加强政务督查，保证政令畅通，认真做好议提案办理、保密、信息、信访、安全等工作。完成机关工作人员轮岗及双向选择工作，进一步落实AB岗工作制度，大力推进办公自动化进程，逐步创建完善网上办事栏目，进一步提高行政效能。

当前食用油价格走势

进入第四季度，在通胀预期增强、多元主体抢购、农户惜售心理强烈等一系列因素作用影响下，市场各类粮油价格涨势汹汹，而后在国家政策密集出台的调控下，市场看多氛围减弱，至十一月下旬，粮食批发交易市场各粮油品种价格趋于平稳，走势略有不同。具体情况如下： 大 豆：本旬市场大豆价格走势平稳，目前市场批发价为4640-4940元/吨，较中旬持平。 食用油：在国家不断加大抛储力度及油脂期货下跌的作用下，各油厂挺价意愿减弱，前期走势坚挺的食用油价格略有下滑，目前散装菜油批发价为10000-10200元/吨，散装色拉油为10000-10200元/吨，均较本月中旬下跌150元/吨。深度报道食用油市场基本面状况将支持食用没价格后市进一步走强　　一、新年度全球大豆播种面积减少支撑豆油价格　　虽然目前油脂油料市场尚未出现供不应求的局面，但从比价关系来看，油脂油料相对于棉花、玉米、白糖等农产品价格仍然处于价值洼地。从比价关系来看，当前美国大豆与玉米期货连续合约的比价约为2.3,低于近几年来的平均水平2.7;美国大豆与棉花期货连续合约的比价约为10.1,而去年同期这一数据是14.4.大豆在与玉米、棉花的比价关系上已处于完全的劣势，在来年的种植面积争夺中将会处于下风。这一点在新年度巴西棉花与大豆耕种选择中已有所反应，巴西农户将部分以前种植大豆的土地改种成了棉花。巴西国家商品供应公司预计2010年巴西棉花播种面积较去年增加多达37%,产量将超过 2006/2007年创下的160万吨的纪录。由于棉花与玉米价格涨幅远高于大豆价格涨幅，从种植效应来看，全球大豆播种面积会受到玉米和棉花面积扩张的影响。2010/2011年度大豆种植面积将无法满足下一年度的强劲需求，这势必导致豆油价格上涨。　　二、2010/2011年度中国油菜籽种植面积减少支撑菜籽油价格　　国家粮油信息中心监测显示，今年农民种植油菜籽积极性总体不高，菜籽种植总面积可能下降。这主要是因为油菜籽收益低于其他作物，据有关部门统计，2010年长江流域油菜籽种植平均收益为100.6元/亩，较2009年提高35.2元/亩。而长江流域小麦平均收益为158.1元/亩，比油菜籽收益高57.5元/亩，农民种植小麦积极性高于油菜籽。除此之外，油菜籽机械化作业难以大面积推广，近两年持续上升的人力成本也对油菜种植形成不利影响。油菜籽种植面积减少将对菜籽油价格构成支撑。　　三、东南亚棕榈油增产速度放缓支撑棕榈油价格　　棕榈油是大豆油的主要替代品，在过去的10多年，东南亚国家棕榈油产量呈现出快速增长的态势，这对缓解全球油脂油料供应压力起到了重要的作用。但是今年东南亚国家棕榈油产量转折性地出现增长放缓的现象，这主要是受到2009年“厄尔尼诺”现象的影响，据相关专业人士介绍，2009年所发生的“厄尔尼诺”现象可能将持续到2011年，明年马来西亚的棕榈油产量不会有大幅的改善。土地的有限性与未来气候的多变性将导致东南亚地区油产量不能持续高速增长，这对棕榈油价格将产生支撑。　　四、需求刚性增长，油脂市场供需格局转变　　USDA报告预计2010/2011年度全球植物油总供给为15675万吨，较上年度增长3.3%,而2010/2011年度全球植物油总需求为14461万吨，较上年度增长4.9%,需求增速快于供给的增速，这直接导致植物油的库存消费比走低。国家粮油信息中心11月的报告显示，2010/2011年度我国植物油总供给为3006万吨，较上年度增长5.9%,而植物油总需求为2750万吨，较上年度增长7.7%.不管是全球还是我国，2010/2011年度对植物油的需求增长速度都快于供给的增长速度，油脂市场的供需格局将出现转换。　　综上所述，多种因素不利于三大植物油在新年度的生产，而植物油的刚性需求却不会改变，因此，食用油价格新一轮上涨行情即将展开。</p>

往南方发大米国家是否给补贴

2008年1月以来出现的大范围雨雪冰冻灾害，给当地经济建设和人民群众生产生活造成了重大影响。为做好抗灾救灾工作，确保受灾地区粮油市场供应和价格基本稳定，国家粮食局及时做出安排和部署。各地粮食部门按照国家粮食局的部署和要求，积极取措施抗灾救灾，加强粮源组织调度，加强对粮油市场的监测和监督检查，完善粮食应急预案，保证了灾区粮油市场供应。国家粮食局还派出4个工作组，分赴受灾地区调研，指导和督促各地粮食部门进一步做好灾区粮油供应和灾后恢复重建工作。目前各地粮油市场供应充足，价格平稳，粮食系统抗灾救灾工作取得了阶段性成果。

一、粮食部门积极抗灾救灾，切实保证灾区粮油市场供应

1、加强组织领导，指导督促灾区粮食部门做好抗灾救灾和粮食市场供应工作。一是国家粮食局及时部署抗灾救灾工作，并派出工作组到灾区检查指导。1月下旬，国家粮食局分别下发了《关于做好防范雪灾等冬季灾害性天气的通知》（国粮电〔2008〕2号）和《关于进一步做好当前粮油购销和市场供应工作的通知》（国粮电〔2008〕3号），要求各地粮食行政管理部门高度重视粮油市场供应工作，加强货源组织和粮食调运，健全应急机制，加强市场监测，正确引导社会舆论，切实保障粮油市场供应，保持市场基本稳定。同时，要求各地粮食企业加强检查，加强管理，消除安全生产隐患，做好事故防范工作。2月2日，国家粮食局又下发了《关于进一步做好雨雪冰冻天气粮油市场供应工作的紧急通知》（国粮电〔2008〕5号），要求各地粮食行政管理部门加强领导，取积极有效措施，确保粮油市场供应。特别是受灾地区粮食行政管理部门，要密切关注粮油市场供应情况，积极做好市场监测和货源调运调配工作，必要时及时启动粮食应急预案，投放地方储备粮油，确保市场供应不断档、不脱销。同时，要重点关注灾区、山区和低收入困难群众的粮油供应情况，及早安排落实粮源，保证口粮供应。在抗灾救灾工作转入全面恢复重建阶段后，国家粮食局又先后于2月18日、19日下发了《关于切实做好受灾地区和缺粮地区粮油市场供应工作的通知》（国粮电〔2008〕6号）和《关于进一步做好粮食企业抗灾救灾以及灾后重建工作的通知》（国粮电〔2008〕7号），要求各地妥善安排好灾区人民群众生活，切实做好受灾地区和缺粮地区群众的粮油供应工作，帮助农民顺利度过春荒。同时，要求各地粮食部门充分发挥全国粮食“一盘棋”的精神，统一协调，团结协作，加快粮食企业事故处理和灾后重建工作，尽快恢复企业正常生产经营，确保库存粮食安全，为2008年夏粮收购做好准备。近日，国家粮食局还派出了4个工作组，分赴安徽、江西、湖北、湖南和贵州等受灾较重地区，调查了解灾区粮油市场供应和粮食仓储设施受损等情况，指导和督促各地粮食部门进一步做好灾区粮油供应和灾后恢复重建工作。二是各级粮食部门高度重视，积极做好应急抢险抗灾工作。各地普遍成立了抗灾救灾和粮油市场供应应急工作领导小组，及时派出工作组，深入灾区，了解灾情和粮油市场供应情况，督查指导抗灾救灾和粮油供应工作，协调解决市场供应中出现的困难和问题。各地粮食部门实行领导带班24小时值班制度，确保通讯畅通、指令畅通，在节日期间每天定时向省报送粮食应急保障工作情况。目前各地粮油市场货源充足、价格平稳、供应正常，没有出现粮油断档脱销和排队抢购等现象。

2、加强货源组织调度，确保灾区粮油市场供应。各地粮食部门积极落实粮源，及时组织加工、调运成品粮油投放市场，保证市场粮油供应和价格基本稳定，并取措施重点保证了滞留人员和低收入困难群体，以及铁路、高速公路沿线和机场等人员密集地的粮油供应。湖南省郴州市受灾较重，长时间持续停电，大米供应紧张，省协调指挥，省粮食局全力组织调度，从长沙、益阳等地组织大米1008吨，派员随车送往郴州市。衡阳市出台鼓励政策保证市场供应，对大米购、加工、运输各环节给予费用补贴。永州市粮食局派工作组先后进驻74个大米厂蹲点，组织加班生产，已向居民供应大米3795吨。另外，全省军粮系统组织车辆300台次，紧急配送成品粮油保证部队供应。特别对在海拔高、山路陡的边远驻军，在路面结冰、交通受阻的情况下，“人背肩扛”及时将大米和物资送到部队官兵手中。贵州省从省外组织调入粮食5.78万吨，并在省内就近组织成品粮油调运，保障库存薄弱地区粮油供应，如铜仁县调运大米26吨、菜籽油5吨支援万山区，凯里市调运粮食10吨支援雷山县。务川县部分高山农户成品粮告急，当地粮食部门取“人背马驮”，及时将3.5吨大米送到农户家中。安徽省部分山区粮食供应出现紧张状况，粮食部门组织人员，人工挑粮、徒步背米，送粮进山、确保供应。黟县粮食局通过配带防滑链车辆运输，紧急调运大米50吨。池州市石台县粮食部门向8个乡镇紧急调运救灾粮50吨，保证灾民粮食供应。湖北省积极取措施，及早组织粮源，合理安排加工，及时投放市场。通城县粮食局紧急安排3000吨稻谷加工任务，及时将粮食送到断电乡镇。广西壮族自治区组织大米5万多吨供应市场，其中向桂林、柳州等灾区缺粮人口供应大米2万多吨，保证粮油供应，确保灾民有饭吃、不挨饿。四川省在春节前已完成向受灾较重的古蔺县调运大米200吨、菜籽油5吨，向叙永县调运大米30吨，春节后再向古蔺县调运大米200吨、菜籽油5吨。江西省各级粮食部门为解决受灾群众缺粮问题，积极组织人员送米上门，全省每天约有700吨大米送至农村，努力做到哪里缺粮就送到哪里。江苏省春节期间粮食批发市场坚持营业，保证粮食正常流通。大年初一，南京下关粮食批发市场接收东北大米120吨。广东省韶关市粮食系统干部职工全力投入灾区粮食物资供应工作，已垫资300多万元，为灾区送去大米810吨、面粉24.5吨、食用植物油5.1吨，以及一批速食面、白糖、酵母粉等物资，保证灾区有粮供，群众有饭吃。上海市良友集团节日期间加大货源购力度，及时组织购食用植物油2.6万吨，增加市场投放量。一些粮油企业加班生产，及时发货，确保粮油市场供应平稳。浙江省积极组织粮食经营大户和大米加工企业到东北购大米，并用铁水联运方式加快运输速度。仅1月30日到2月3日，宁波港到港大米近3000吨，有效地保证了当地市场供应。杭州、湖州等地站冒雪坚持为部队送粮，确保部队官兵的粮食供应。福建省粮食部门春节期间共筹集成品粮21万吨、食用油3.66万吨和粮食副食品0.5万吨用于投放市场。还取就近调剂的办法，确保受灾地区的大米供应。泉州、漳州两市借用2100吨省级动态储备稻谷加工投放市场，增加了节日市场大米供应量。 针对江西、湖南两省玉米库存薄弱、市场价格较高的情况，为保障销区玉米市场供应，2月6日国家发改委、国家粮食局、财政部和中储粮总公司紧急安排从东北地区调运4列1.26万吨中央储备玉米，充实江西和湖南两省库存。

3、部分地区及时启动粮食应急预案，保证粮油供应不断档不脱销。贵州省粮食应急办公室于1月25日正式投入工作，组织协调抗灾救灾和保障粮食供应工作。安顺市、凯里县、施秉县等22个县（市）先后启动粮食应急预案，对封路、停电地区，利用铲车开道等方式，加大成品粮油调运力度。同时，利用柴油发电机和架设小水电专线等办法，昼夜加工大米，增加粮油市场投放量。抗灾期间，全省共加工大米14252吨。全省有47个县的国有粮食企业实行粮油挂牌限价销售，有效地稳定了市场粮价。安徽省16个山区、库区县及时制定并启动防雪救灾应急预案，对粮油面临断档的山区乡镇，以最快速度把粮食运送到位，切实做到不丢一户、不落一人，确保困难群众基本生活。如黄山市黄山区、休宁县、歙县一些山区乡镇道路不通，粮食供应紧张，黄山区粮食购销公司调运7吨大米，道路不通就人力运送，及时把粮食供应到深山乡镇。广西壮族自治区于1月29日在桂林、柳州、河池、百色4市启动了《保证市场粮油供应和抗灾救灾粮食供应工作预案》。区粮食局安排出库1万吨省级储备粮给应急加工企业加工成品粮，以保证抗灾救灾粮食供应。湖南省湘西自治州及时启动市、县粮食应急预案，动用市、县级储备粮2000吨紧急加工供应市场。同时取动用省级储备粮1000吨和提前轮换中央储备粮1000吨等措施，加工大米供应上述地区。江西省赣州、景德镇、鹰潭、章贡、崇义、奉新等市县先后启动了粮食应急预案。各地粮食部门动用了近300台柴油机紧急加工大米确保市场供应，还向灾区捐赠大米1870吨。四川省叙永、古蔺等受灾县及时启动粮食应急预案。叙永县指定日产50吨的大米加工厂为应急加工网点，由市保障供电。古蔺县增设应急供应网点33个，全力保障灾区春节期间粮油市场供应。广东省韶关市于2月2日启动了市级粮食应急预案，由市粮食局垫支资金，向京珠高速公路滞留人员供应大米140吨。

4、加强市场监测，随时掌握灾情及市场供应情况。各地按照国家粮食局的有关通知要求，切实加强粮油市场监测，及时启动粮油市场价格监测日报制度，全面监测城乡粮油市场价格变动情况，随时掌握粮油购销、库存、储备、价格和市场供应等情况，重要情况及时报告当地和国家有关部门。广东省粮食局春节期间组织机关干部每日到火车站、港口、货场、大型粮食批发市场实地了解第一手信息，同时加强与港口、铁路、交通等部门沟通，重点做好省外来粮和进口粮食的监测。

二、粮食部门在抗灾救灾、保障粮油供应工作中的经验和启示

1、国有粮食企业积极发挥主渠道作用，对保障灾区粮油市场供应和价格基本稳定至关重要。国有粮食企业作为国家宏观调控的重要载体，面对雨雪冰冻灾害造成的困难，国有粮食企业干部职工迎难而上，主动履行社会责任，充分发挥了粮食应急供应主渠道作用，为确保市场供应和价格稳定做出了重要贡献。一是坚决执行当地的决定，实行挂牌限价销售粮食，平抑市场粮价。受灾期间，贵州省有47个县实行粮油挂牌限价销售，有效地平抑了当地的市场粮价。二是认真做好灾区、山区和低收入困难群众的粮油供应工作。湖南、贵州、广西、安徽、江西、四川等地国有粮食企业，认真执行当地党委下达的各项任务，克服重重困难，不计自身损失，千方百计将口粮送到最需要的群众手中，为夺取抗灾救灾胜利做出了应有的贡献。三是服从应急工作需要，充分发挥应急保障作用。广东韶关市国有粮食企业，在自身受灾的情况下，积极帮助受灾更严重的湖南省郴州市筹集大米2000多吨，待命发送。其他省国有粮食企业也按照上级指示，落实粮源，组织加工，加强调运，确保应急工作顺利实施。四是紧急筹集救灾物资。如湖南省京广线沿线企业响应省应急办的号召，主动捐献麻袋2万条，用于保障京珠高速公路抗冰救灾。同时，国有粮食企业还响应号召，节日期间放弃休息，加班加点加工粮食，积极投放市场，确保了市场稳定。

2、健全地方粮食储备体系，及时充实成品粮油储备，对于保障粮油应急供应和稳定市场具有重要作用。从以往及此次受灾情况看，粮价波动往往首先反映在局部地区，动用的也应是地方储备粮。因此，在商品粮库存下降较多的情况下，地方储备粮已成为保障我国粮食安全的“第一道防线”。国发〔2006〕16号文件明确规定，要进一步充实地方储备粮规模，改善储备粮布局和品种结构，大中城市要适当增加成品粮油储备，有关部门要积极指导和督促地方储备充实到位。为认真落实国发16号文件精神，夯实确保国家粮食安全的物质基础，2006年以来，国家粮食局等部门多次下发文件和召开会议，对各地充实地方粮食储备和大中城市建立成品粮油储备工作进行部署，提出明确要求。各地粮食部门也积极取有效措施，与有关部门加强沟通协调，进一步充实储备数量。2008年春节前，国内主要大中城市基本落实了成品粮油及小包装成品粮油储备，这为抗灾救灾工作打下了坚实的物质基础。部分地区因长时间断电，影响粮食正常加工，市场供应一度出现应急状态后，粮食部门立即取措施，及时投放成品粮油储备，增加市场供给，对保证市场供应和稳定粮价发挥了重要作用。

3、完善粮食应急体系建设对于确保国家粮食安全具有重要意义。在这次突如其来的雨雪冰冻灾害中，粮食部门之所以能迅速反应，及时取有效措施，确保粮油市场和价格基本稳定，这与近年来各级粮食部门大力建设完善粮食应急体系是分不开的。自2005年6月《国家粮食应急预案》下发以来，全国31个省（区、市）按照《国家粮食应急预案》的有关要求，及时修订和完善了本地区粮食应急预案。另外，很多地（市）、县（市）也出台了本地区的粮食应急预案。一些地方还开展了粮食应急培训和演练活动。按照预案要求，目前大多数省成立了粮食应急工作指挥部，印制了指挥部及办公室通讯录，并建立了粮食应急加工指定企业和应急供应指定企业等应急保障体系。在这次抗灾救灾工作中，正是由于各地基本建立粮食应急供应、加工体系，部分地区才能够及时启动粮食应急预案，迅速加工投放各级储备进入市场，确保了粮油供应不断档不脱销。

4、及时安排国家临时存储粮食的跨省移库，对充实销区库存、保证市场供应发挥了积极作用。自2006年底启动最低收购价粮食跨省移库工作以来，国家有关部门共下达5批最低收购价粮食跨省移库，主要从江苏、安徽、河南、湖北等主产省调出。调入地区主要是京津沪、东南沿海以及西北和西南等粮食库存比较薄弱的地区。目前跨省移库已累计完成的47.7%。其余部分跨省移库正在抓紧执行。通过跨省移库，进一步充实了销区和库存薄弱地区的粮食库存，优化了库存布局，对于保障销区粮食市场供应和价格基本稳定起到了积极作用。